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基本釋義

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條第二款規(guī)定，雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）但存在擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國(guó)（境）行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　如何界定“經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）”

　　《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理的通知》強(qiáng)調(diào)指出，“黨員干部因私出國(guó)（境），要按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)”。依照以上規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）”是指按照擬因私出國(guó)（境）人員對(duì)應(yīng)的干部人事管理權(quán)限，審批同意其因私出國(guó)（境）。

　　如何界定“存在擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國(guó)（境）行為”

　　“擅自變更路線(xiàn)”是指擅自變更報(bào)經(jīng)組織審批時(shí)申報(bào)的因私出國(guó)（境）路線(xiàn)；“無(wú)正當(dāng)理由超期未歸”是指經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）的人員違反《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》第九條關(guān)于“各級(jí)組織、人事部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位已申領(lǐng)出入境證件的國(guó)家工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行因私事出國(guó)（境）報(bào)告登記制度，要求出國(guó)（境）人員在境外遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留”等規(guī)定逾期滯留境外的行為。除了擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當(dāng)理由超期未歸外，超出批準(zhǔn)范圍出國(guó)（境）行為還包括經(jīng)批準(zhǔn)因私出國(guó)（境）人員持普通護(hù)照前往事先未報(bào)批的單方面允許中國(guó)公民免簽入境、單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證、單方面允許中國(guó)公民免簽過(guò)境或者與中國(guó)實(shí)現(xiàn)互免普通護(hù)照簽證的國(guó)家和地區(qū)，以及獲批前往某個(gè)或某幾個(gè)申根國(guó)家，但私自前往未事先報(bào)批的其他申根國(guó)家。

　　具體情形

　　按照有關(guān)規(guī)定因私出國(guó)（境）需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員、干部，經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線(xiàn)、期限等超出批準(zhǔn)范圍的新情況新變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織報(bào)告情況，這是對(duì)黨員、干部的組織紀(jì)律要求。如果未向組織報(bào)告而擅自改變行程或者超期未歸，就是違反組織紀(jì)律。比如，某黨員干部經(jīng)批準(zhǔn)于5月1日至5月7日前往丹麥和挪威旅游，但實(shí)際上6月29日才出發(fā)，7月12日才回國(guó)，其間還去了芬蘭。該黨員干部實(shí)際旅游時(shí)間、目的地與審批不相符，存在逾期滯留的情況，應(yīng)認(rèn)定違規(guī)出入國(guó)（邊）境。

　　負(fù)有報(bào)告義務(wù)的黨員、干部要切實(shí)增強(qiáng)組織觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)這不是純粹的個(gè)人私事，而是涉及對(duì)組織批準(zhǔn)事項(xiàng)的調(diào)整和變更，該報(bào)告的必須履行報(bào)告義務(wù)。